Decentralizing Governance

Membaca buku dari g. Shabbir cheema dan dennid a rondinelli yang berjudul “Decentralizing Governance” chapter pertama banyak hal yang menarik didalamnya mengenai teori desentralisasi pemeritahan yang menjelaskan teori desentralisasi, bagaimana pengertian desentralisasi, tujuan dari desentralisasi, penjelasan pelaksanaan desentralisasi serta hambatan dalam desentralisasi yang ditulis dari buku ini.

Pemerintah dipandang sebagai perwujudan kelembagaan kedaulatan negara dan sebagai sumber dominan pengambilan keputusan politik dan hukum. Di negara berkembang, perdebatan struktur, peran, dan fungsi pemerintah difokuskan pada efektivitas kekuasaan pusat dan otoritas dalam mempromosikan kemajuan ekonomi dan sosial dan potensi keuntungan dan kerugian dari desentralisasi kewenangan kepada unit subnasional administrasi, pemerintah daerah, atau lembaga lain dari negara. Menurut Rondinelli (2007) Desentralisasi didefinisikan sebagai pengalihan wewenang, tanggung jawab, dan sumber daya-melalui dekonsentrasi, delegasi, atau devolusi dari pusat ke tingkat yang lebih rendah dari administrasi.

Sebagai konsep desentralisasi berkembang selama setengah abad terakhir, telah diambil makna semakin beragam dan bervariasi, tujuan, dan bentuk. Pertama pasca-Perang Dunia berpikir II tentang desentralisasi, pada 1970-an dan 1980-an, berfokus pada dekonsentrasi struktur pemerintahan hirarkis dan birokrasi. Kedua desentralisasi, dimulai pada pertengahan 1980-an, memperluas konsep untuk memasukkan pembagian kekuasaan politik, demokratisasi, dan liberalisasi pasar, memperluas ruang lingkup untuk pengambilan keputusan sektor swasta. Selama tahun 1990-an desentralisasi dipandang sebagai cara membuka pemerintahan dengan partisipasi publik yang lebih luas melalui organisasi masyarakat sipil.

Menurut Rondinelli (2007)Sampai akhir 1980-an pemerintah menemukan tiga bentuk utama desentralisasi: dekonsentrasi, devolusi, dan delegation.

  1. Dekonsentrasi bertujuan untuk mengalihkan tanggung jawab administrasi dari kementerian pusat dan departemen untuk tingkat administrasi regional dan lokal dengan mendirikan kantor perwakilan departemen nasional dan mentransfer beberapa kewenangan untuk pengambilan keputusan kepada staf lapangan regional.
  2. Devolusi bertujuan untuk memperkuat pemerintah daerah dengan memberikan mereka otoritas, tanggung jawab, dan sumber daya untuk menyediakan layanan dan infrastruktur, melindungi kesehatan dan keselamatan masyarakat, serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan lokal.
  3. Delegasi, bertujuan otoritas pemerintah nasional bergeser untuk manajemen fungsi-fungsi khusus untuk organisasi semiotonomi atau parastatal dan BUMN, perencanaan regional dan badan-badan pengembangan wilayah, dan otoritas publik dan multi-tujuan tunggal.

Dekonsentrasi global kegiatan ekonomi tidak hanya diberikan daerah sumber daya baru, tetapi juga membawa tekanan baru pada pemerintah daerah untuk membentuk tugas-tugas administratif secara lebih efektif. Pejabat pemerintah Nasional kadang-kadang menggunakan lemahnya kinerja pemerintah daerah sebagai alasan untuk menjaga pengambilan keputusan terpusat. Menjadi salah satu masalah yang paling penting dalam pelaksanaan
desentralisasi, oleh karena itu identifikasi faktor-faktor yang memfasilitasi kinerja pemerintah lokal yang kuat. Ketika mereka menciptakan struktur lokal baru, organisasi, dan prosedur, pemerintah pelatihan karyawan untuk melakukan tugas semakin kompleks dan memperkenalkan reformasi yang meningkatkan kapasitas lokal untuk mengelola sumber daya fiskal dan pelayanan publik.

Meskipun banyak negara telah bergerak menuju pemerintahan yang demokratis, upaya mereka untuk mendesentralisasikan tidak selalu mudah atau sukses. Menurut Rondinelli (2007)reformasi telah belajar bahwa desentralisasi bukanlah obat mujarab untuk semua penyakit dari pemerintahan yang tidak efektif. Percobaan sukses dalam desentralisasi telah menghasilkan banyak manfaat diklaim oleh para pendukungnya, tetapi skeptis juga menunjukkan keterbatasan. Di banyak negara berkembang, desentralisasi dapat meningkatkan potensi untuk “elit” dari pemerintah daerah atau dirusak oleh ketidakmampuan mereka untuk meningkatkan sumber daya keuangan yang cukup untuk menyediakan layanan secara efisien. Desentralisasi sering gagal karena rendahnya tingkat kapasitas administrasi dan pengelolaan dalam pemerintah daerah dan organisasi masyarakat sipil. Desentralisasi telah disertai dengan memperluas kesenjangan ekonomi dan sosial antar daerah di beberapa negara dan peningkatan tingkat korupsi lokal dan nepotisme dalam hal lainnya.

Menurut Guido Bertucci dan Maria Senese dalam Rondinelli (2007) melihat dampak dari informasi teknologi komunikasi (TIK) dalam proses desentralisasi. Setelah memeriksa tren dalam kepercayaan politik, yang menyoroti kepercayaan diri rendah di pemerintahan, mereka menganalisis bagaimana TIK dapat memainkan peran kunci dalam mempromosikan dan membantu proses desentralisasi menjadi lebih efektif dan bermakna. Mereka menekankan, dengan beberapa bukti dari studi kasus, bagaimana TIK dapat mendorong desentralisasi dan memperkuat kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dengan meningkatkan efisiensi, transparansi, partisipasi, dan keterlibatan warga.

Politik dan Fiskal Devolusi

Menurut Rondinelli (2007)devolusi kekuasaan dan sumber daya untuk pemerintah daerah telah menjadi dasar untuk mempromosikan desentralisasi yang berkelanjutan di negara-negara berkembang. Advokat berpendapat bahwa pemerintah daerah dengan kekuatan pengambilan keputusan, otoritas, dan sumber daya dapat memainkan peran yang lebih katalisator dalam pembangunan ekonomi dan sosial. Warga lebih cenderung untuk berpartisipasi aktif dalam proses politik lokal di mana pemerintah daerah yang dianggap memiliki kapasitas untuk membuat keputusan politik dan keuangan yang mempengaruhi kesejahteraan ekonomi dan sosial.

Merilee Grindle dalam Rondinelli (2007)menganalisis temuan dari studi baru-baru ini dari tiga puluh dipilih secara acak, menengah kotamadya di Meksiko untuk memahami bagaimana pemerintah daerah mengatasi tanggung jawab baru dan sumber daya dan bagaimana mereka berbeda pada indeks kinerja pemerintah. Dia meneliti dampak dari empat faktor-politik kompetisi, kapasitas pemimpin politik untuk memobilisasi sumber daya untuk perubahan, pengenalan metode baru dan keterampilan untuk administrasi publik, dan tuntutan dan partisipasi dari masyarakat sipil-pada kapasitas pemerintah daerah untuk melakukan tanggung jawab mereka secara efisien, efektif, dan responsif. Dia kemudian menganalisa korelasinya dengan kinerja pemerintah ditingkatkan. Mentransfer kekuasaan dan kewenangan dari pemerintah pusat ke sub-unit pemerintah nasional dan lokal administrasi dan membuka proses politik untuk partisipasi luas menyediakan kerangka kerja kelembagaan untuk otonomi lokal dan memberdayakan masyarakat untuk mengejar aspirasi lokal. Dua dimensi-keputusan devolusi, politik dan fiskal, saling melengkapi. Devolusi Politik memberikan dasar hukum bagi pelaksanaan kekuasaan di tingkat lokal dan memungkinkan masyarakat untuk mempengaruhi kebijakan lokal dan penetapan prioritas. Devolusi fiskal memberikan fungsi dan pendapatan ke pemerintah daerah dan lokal dan sumber daya yang digunakan untuk mengimplementasikan kebijakan lokal dan program.

Hasil Berorientasi Kemitraan

Menurut Rondinelli (2007) kemitraan antara pemerintah, sektor swasta, dan organisasi-organisasi masyarakat sipil menjadi bentuk semakin populer desentralisasi. Kemitraan dan bentuk-bentuk kerjasama antar instansi pemerintah, masyarakat sipil, dan sektor swasta yang digunakan untuk mengembangkan dan memperluas jaringan energi dan utilitas dan jasa, memperluas sistem transportasi, membangun dan mengoperasikan fasilitas air dan limbah, dan menyediakan pelayanan dasar seperti perawatan kesehatan dasar, pendidikan, dan perumahan. Pemerintah dan swasta Sektor yang bekerja sama melalui berbagai mekanisme, termasuk kontrak dan konsesi-keputusan, membangun transfer pengaturan, dan kerjasama publik-swasta.

Pengalaman menunjukkan, bagaimanapun, bahwa keberhasilan kemitraan antara pemerintah dan organisasi swasta atau sosial harus dirancang dengan hati-hati dan mencerminkan kepentingan mereka yang dipengaruhi oleh pengaturan. Mitra yang efektif harus mengambil keuntungan dari kekuatan relatif dari masing-masing pasangan, sehingga kapasitas gabungan yang lebih besar untuk memahami kebutuhan dan prioritas warga, dalam peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan, dan menurunkan biaya.

Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Organisasi Masyarakat Sipil

Menurut Rondinelli (2007) ketika organisasi-organisasi masyarakat sipil seperti asosiasi petani, karang taruna, cabang lokal dari partai politik, organisasi perempuan, dan kelompok masyarakat dapat terlibat dalam pengambilan keputusan publik, mereka dapat menjadi instrumen yang kuat untuk desentralisasi dan pemerintahan yang demokratis. Mereka dapat meningkatkan dukungan lokal dan legitimasi bagi intervensi pemerintah, melindungi kepentingan kelompok-kelompok lokal dan masyarakat, serta memperluas akses ke dasar services. masyarakat sipil organisasi-organisasi dapat meningkatkan kesadaran warga tentang program-program pemerintah dan proyek-proyek dan, dalam beberapa kasus, memberikan layanan langsung kepada masyarakat miskin. Organisasi masyarakat sipil juga dapat memainkan peran penting dalam menciptakan kesadaran politik di kalangan masyarakat di tingkat lokal dan memberikan kelompok yang kurang beruntung dengan sarana untuk mengorganisir diri untuk bertindak.

Kesimpulan

Kesulitan menemukan bukti yang kuat dan konsisten dari hubungan langsung kausal antara desentralisasi dan manfaat untuk menyimpulkan bahwa desentralisasi dapat berperan dalam mempromosikan pembangunan dan pemerintahan yang baik. Jika desentralisasi dipandang sebagai alat untuk mencapai tujuan-tujuan lain, penelitian dalam bab ini menunjukkan bahwa desentralisasi dapat berperan dalam memfasilitasi pembangunan dan pemerintahan yang demokratis. Jenis baru dan bentuk desentralisasi sedang digunakan di seluruh dunia untuk mencapai pemerintahan yang lebih efektif. Percobaan paling sukses dalam desentralisasi telah memobilisasi dukungan dan komitmen dari pemimpin politik, pemerintahan, dan sipil untuk mempertahankan reformasi pemerintahan.

 

Sumber

From Government Decentralization to Decentralized Governance

g.  shabbir  cheema  and  dennis  a.  rondinelli

About damasmart

Traveling, Photography and Culinary Lover Motto Kembangkanlah kemampuanmu setinggi mungkin sehingga Tuhan pun akan berkonsultasi denganmu sebelum menentukan takdir-Nya untukmu Visi Menjadi pribadi yang sholeh dan bermanfaat (learning and teaching) Misi Mengambil yang baik2, dengan cara yang baik dan untuk menghasilkan yang terbaik Always aim high, strive to get there View all posts by damasmart

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s

Book of Life

Write Your Own Story

Meilisa-Rosyadi

duniaku, duniamu . dunia kita :D

Taufiq_Qipot NgeBlog

" Ajarilah Anakmu Sastra! Agar ia menjadi Pemberani "

berhenti sejenak

Just another abu faqih's weblog

%d bloggers like this: